Edito OUEST FRANCE par François Régis HUTIN

« La France est, parmi les grands pays, celui qui a le plus régressé sur le plan industriel : depuis la fin des années 1990, la production a reculé de 10 %, l'emploi de 20 %. Sa part de marché dans le commerce mondial est passée de 6,5 % à 3,7 %. Le nombre d'entreprises exportatrices, de 110 000 à 91 000 (contre 245 000 en Allemagne et 200 000 en Italie...) » (1).

Après un tel constat, faut-il en rajouter ? Pourtant, encore une information : quand Singapour, au revenu équivalent, connaît une croissance de 18 %, la France n'arrive qu'à 0,6 %... En Asie, le taux de pauvreté commence à régresser dans les pays émergents. Il est à moins de 6 % en Malaisie, d'à peine 1 % à Taïwan contre13,4 % en France.

Pardon pour tous ces chiffres, mais ils permettent de prendre conscience du recul de notre pays en de nombreux domaines. Nous ne pouvons plus continuer à nous voiler la face, à donner des leçons au monde, tout en nous enfonçant, les yeux fermés, dans la spirale d'un déclin qu'il est pourtant urgent d'enrayer.

Or, que voyons-nous ? Des grèves qui, selon Michel Godet, « coûtent chacune 400 millions d'euros par jour, l'équivalent d'un bouclier fiscal au bout d'une journée et demie ». « Il faut arrêter cette histoire, ajoute l'économiste. La France est en train de se transformer en Grèce » (2). On ne peut donc pas croire une seconde que la grève puisse nous aider à freiner notre chute. Elle l'accélère et, au bout du compte, ceux qui tentent d'en sortir par ce moyen aggravent la situation du pays et donc la leur.

Quand on voyage un peu, ne serait-ce que quelques heures sur le port de Hambourg, par exemple, on est impressionné par l'activité incessante du deuxième port de conteneurs du monde. Il en traite 9 800 000, contre seulement 850 000 à Marseille.

Ne parlons pas de Rotterdam, qui totalise le même trafic que l'ensemble des ports français, en recul. Leur part de marché en Europe était de 17,8 % en 1989 pour 13,9 % en 2006. Nos ports, pourtant, sont en grève. À Marseille, plus de cinquante navires attendent en rade. Les clients ont le tournis : escales annulées, conteneurs détournés sur les ports étrangers du Nord, des centaines de millions d'euros perdus. Le raffinage français est en sale position. Du jamais vu depuis des années (3).

Inventer autre chose

Cependant, certains s'inquiètent: « S'il y a grève aujourd'hui, demain le trafic partira à Anvers, explique le secrétaire général des dockers de Dunkerque (3). Les 27 000 emplois créés par le port seront en péril. Nous travaillons avec notre cerveau pour retrouver les volumes perdus par le blocage de 1992. Faire la grève, c'est le plus simple, pas toujours le plus efficace. Si nous ne bloquons pas, c'est pour obtenir un meilleur avenir. On est à l'avant-garde depuis 1992, je pense qu'on a raison. »

Et pendant ce temps-là se poursuit la bataille pour enrayer la réforme des retraites, pourtant jugée nécessaire. Défilés, grèves n'ont rien d'illégal. Mais, vu l'état du pays, le blocage économique qu'on déclare vouloir lui imposer est désastreux dans ses conséquences.

De plus, voir des lycéens de15 ans afficher, comme slogan, « Ma retraite à 60 ans » en dit long sur leur mentalité : ignorance, inconscience, vieillis avant l'âge, illusionnés. Quel visage notre jeunesse présente-t-elle au monde ? Quel est son idéal ? Où est son dynamisme... ?

Avec la crise, la croissance, ici, semble vouée à une certainestagnation; empêchons-la au moins de diminuer encore. « Nos décisions de justice sociale ont été prises avec une croissance à 3 %, mais, avec 1 %, nous allons devoir inventer autre chose », a dit Marc-Olivier Padis, de la revue Esprit, hier, au colloque Mounier de Rennes.

Pour ne pas remettre en cause la justice sociale, « cette autre chose à inventer » nécessite non pas l'affrontement, mais le dialogue loyal et la coopération. Cette jeunesse n'est pas que cela. Il est important de rappeler, comme beaucoup de jeunes le savent, que leur avenir n'est pas d'abord dans la retraite, mais dans ce qu'ils construiront tout au long de leur vie.

Il convient également de dire que les assemblées générales, aussi participatives soient-elles, se mettent hors de la démocratie lorsqu'elles votent et appliquent le blocage d'un lycée, d'une entreprise, d'une gare, d'une route. La démocratie, c'est la liberté de parole, c'est le droit de grève, mais c'est aussi la liberté de circuler et le droit de travailler et d'étudier.

(1) Patrick Arthus, Jean-Hervé Lorenzi, Le Monde, 13 octobre 2010.

(2) Ouest-France, 14 octobre 2010.

(3) le marin, 14 octobre 2010.

Source : http://www.ouest-france.fr/actu/actuDet_-Enrayer-le-declin-_3632-1550917_actu.Htm

Aujourd'hui M. DIDIER MIGAUD du parti socialiste, Président de la cour des Comptes, ancien président de la commission des finances de l'assemblée nationale, était l'invité de Jean-Jacques Bourdin lors de son emission sur la radio RMC et en simultané sur BFM TV.

A la question de M. Bourdin : Vous qui avez l’habitude de compter en milliards, pouvez-vous me dire combien font 9×7 » La gêne à trouver spontanément la réponse est perceptible dans la contenance que se donne Didier Migaud, continuant à parler tout en comptant mentalement, avant de lâcher « 76 ».

Sourire de Bourdin, mais la mimique est elle aussi révélatrice du doute qui l’envahit. Poursuivant l’interviewe sur un ton badin, et visiblement sur d’avoir la bonne réponse, Bourdin repose sa question « combien font 9×7 » Surréaliste, Didier Migaud persiste, « Je vous l’ai dit 76 ».

GEORGES TRON SECRÉTAIRE D'ETAT À LA FONCTION PUBLIQUE

Nicolas Sarkozy a appelé lundi soir les collectivités territoriales à ne pas remplacer un départ à la retraite de fonctionnaire sur deux, mais l'Etat n'a pas le pouvoir de leur imposer cette règle. N'est-ce pas un voeu pieux ?

L'Etat s'impose le non-remplacement d'un départ à la retraite sur deux, et il est normal et nécessaire que les collectivités participent à cet effort national. Il n'est pas question de remettre en cause leur principe de libre administration, mais on ne peut pas non plus occulter que, de 1997 à 2007, hors transferts de compétences et de personnels, les collectivités territoriales ont créé 340.000 emplois supplémentaires. Il faut arrêter cette dérive.

Comment les inciter à une meilleure maîtrise des effectifs ?

Le concours financier de l'Etat au fonctionnement des collectivités territoriales, environ 80 milliards d'euros par an, va être gelé dans le budget 2011-2013. Les collectivités devront donc faire des efforts. Comme l'a déjà évoqué Nicolas Sarkozy au printemps, il faut aussi envisager de moduler ce concours financier afin de soutenir en priorité les collectivités dont la gestion est la plus rigoureuse et vertueuse. Je souhaite en outre lancer une réflexion sur la gestion des agents dans la fonction publique territoriale, qu'une multitude de règles très rigides contraint abusivement. Cela rend la vie difficile aux collectivités - le maire que je suis peut en témoigner -et pénalise aussi les agents en limitant leurs possibilités d'évolution. Il faut absolument introduire plus de souplesse pour gagner en mobilité, au sein de la fonction publique territoriale comme vers les autres versants de la fonction publique.

Concernant la réforme des retraites, des députés sont tentés de durcir le volet concernant les fonctionnaires, notamment sur le mode de calcul de leurs pensions. Que leur répondez-vous ?

Le texte est équilibré en l'état. C'est en outre un faux débat : ce n'est pas le mode de calcul qui importe mais les pensions versées. Or ces dernières, à catégories socioprofessionnelles et carrières semblables, sont au final très proches dans le privé et dans le public. Il est absurde de dire que le texte « préserve » trop les fonctionnaires : ils se verront appliquer les mêmes mesures que les salariés du privé, ainsi que des mesures de convergence spécifiques. A l'arrivée, nous aurons largement progressé sur la voie de la convergence entre les deux régimes.

Quel sera l'impact de la réforme sur la Caisse nationale de retraite des agents des collectivités locales ?

Faute de réforme, la CNRACL atteindrait 1,3 milliard d'euros de déficit en 2020. Les mesures en préparation lui permettront, au même horizon, d'afficher un excédent de 2,6 milliards d'euros.

Le gouvernement promet des « mesures complémentaires » pour le privé, notamment sur la pénibilité. Des gestes sont-ils envisageables pour les fonctionnaires ?

Le texte ne tombe ni sur l'écueil de l'absence de réforme, ni sur celui de la stigmatisation des agents. Nous avons beaucoup consulté et les mesures retenues sont équilibrées et d'application très progressive. Personne ne peut raisonnablement contester qu'aligner les taux de cotisation sur le privé ou revenir sur les départs anticipés des mères de trois enfants constituent des évolutions nécessaires, justes et équitables. Il reste la question des polypensionnés, pour lesquels nous réfléchissons à une évolution plus juste et protectrice.

Les syndicats jugent la situation sociale « explosive ». Ne craignez-vous pas une paralysie du dialogue social ?

La perspective des élections professionnelles, à l'automne 2011, obéit à une logique propre dans le discours des syndicats, qui peut conduire à des positions dures. Les syndicats n'en sont pas moins conscients, comme les agents, qu'une réforme est indispensable pour sauver la retraite par répartition, ce qu'ils réclament tous. Des tensions sont inévitables, mais je ne crains pas de rupture du dialogue. Nous avançons ensemble sur beaucoup de sujets majeurs, comme par exemple la question des contractuels ou des moyens syndicaux. Il n'est dans l'intérêt de personne de paralyser les discussions.

Sur le pouvoir d'achat, les discussions sur le point d'indice en 2012 et 2013 ont été renvoyées à plus tard. Dans quelles conditions des gestes seront envisageables ?

Nous verrons cela à l'occasion des rendez-vous salariaux annuels prévus par les accords de février 2008. Cela dépendra beaucoup de la situation économique.

Quel est l'objectif des discussions sur les « droits et moyens » des organisations syndicales dans la fonction publique que vous ouvrez aujourd'hui ?

Les règles actuelles s'appuient sur des décrets datant de près de trente ans. Elles sont obsolètes. Il faut les actualiser et les simplifier. Un des objectifs est d'assurer que l'engagement syndical ne soit pas un frein au déroulement de carrière.

Quand aboutiront les discussions sur les agents contractuels ?

Je fais de ce dossier une priorité. Il ne faut pas sous-estimer la complexité du sujet, qui concerne les trois versants de la fonction publique et des employeurs aussi différents que l'Education nationale ou le ministère de la Culture. Les discussions reprendront dès la rentrée et nous aboutirons avant la fin de l'année. Eric Woerth et moi-même sommes décidés à faire disparaître les situations de précarité : les agents qui occupent un emploi depuis plus de six ans correspondant à un besoin permanent se verront offrir un CDI. Nous allons revisiter la loi de 2005, qui n'a réglé que partiellement le problème et qui est trop souvent contournée.

PROPOS RECUEILLIS PAR DEREK PERROTTE, Les Echos

Source : http://www.lesechos.fr/info/france/020661923847---il-faut-plus-de-souplesse-au-sein-de-la-fonction-publique-territoriale--.htm

Le Mouvement Populaire salue le travail d’analyse vertueux, scrupuleux et impartial que vient de mener la Cour des Comptes sous la présidence de Didier Migaud sur le budget de l’Elysée.
 
Ce travail utile et indispensable qui répond à l’objectif fixé par Nicolas Sarkozy de doter la Présidence d’un budget sincère et transparent, est un exemple de méthode d’une bonne administration. Il s’agit là d’une avancée majeure sur la voie de la construction d’une République irréprochable et du redressement de nos finances publiques.
 
Cela prouve aussi que la défense de l’effort collectif et de l’intérêt général peuvent intelligemment s’affranchir des turpitudes partisanes et que la surveillance intransigeante et le contrôle permanent du budget de la Présidence permet de réaliser des économies notoires et s’inscrit dans une dynamique vertueuse.
 
Il est enfin démocratiquement juste et économiquement sain que les Français ait un droit de regard sur la destination de tous les crédits publics qui concourent à l'action du Président, de ses collaborateurs et des services de la Présidence.

Cette rupture voulue par le Président de la République avec l’usage d’un budget éclaté et opaque est ainsi aujourd’hui incontestablement établie.

Dominique PAILLE

Les mesures annoncées par le Président de la République pour maîtriser les finances publiques sont à la hauteur de l'enjeu. La mise en place d'une règle d'or à la française dans la Constitution, comme il en avait pris l'engagement devant les Français lors de l'élection présidentielle, traçant un chemin pluriannuel de réduction des déficits et fixant l'objectif de retour à l'équilibre, est une excellente nouvelle car elle obligera les hommes et les femmes politiques à maîtriser la dépense publique et à rendre des comptes aux Français.

Quant à la modulation des dotations aux collectivités locales suivant des critères de bonne gestion, c'est sans doute le moyen d'obtenir que la spirale infernale, augmentation des fonctionnaires / augmentation des impôts, cesse enfin dans de nombreuses collectivités locales dans notre pays.


Frédéric LEFEBVRE
Porte-parole